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2018
02-24

联邦政府应该对坏警察做些什么?


伊利诺伊州北部地区的前美国律师扎卡里法顿是上周被特朗普政府驱逐的46名首席联邦检察官之一。但他是唯一一位在出路时发布公开信的人。

大西洋 Politics&政策日报:The Great Gatesplea

在周一发布的五页声明中,法尔顿强烈捍卫使用同意法令在陷入困境的警察部门实施有意义的改革。法尔顿在这里讲到了一些经验:司法部在芝加哥担任联邦最高执法官员期间,在对芝加哥警察局的做法和政策进行详尽审查期间发现了系统性违反宪法权利的情况。

司法部长杰夫塞申斯在两天后和东部的六个州提出了他对联邦政府在美国警务中的角色的看法。他警告弗吉尼亚州里士满的联邦和当地执法官员,他们确实存在不良警察。但他重点关注他们如何让其他官员“遭到不公正的谴责和指责”,声称反过来导致暴力犯罪率上升,使当地警察士气低落。

这两个世界观的含义是有意义的:在塞申斯看来,坏警察是一个个体问题,而不是系统性问题,需要联邦审查。在费尔顿看来,联邦干预有时需要遏制违宪的警务。

有趣的是,Sessions和Fardon在他们的陈述中大致采用相同的前提:增加对当地警察部门的审查可能导致暴力犯罪增加。 (活动家和刑事司法改革组织很快就通过指向纽约市和洛杉矶等主要城市来挑战这一理论,但改革并未导致暴力犯罪的高峰。)但是,Fardon和Sessions的结论显然不同对联邦监督当地警务的未来具有重要意义。

Fardon在2013年在芝加哥首席联邦检察官开始任职期间,不久之后,在奥巴马总统第二次就职典礼上演出一周后,一颗流弹击中了15岁的Hadiya Pendleton。她的死亡集中全国对该市枪支犯罪问题的关注,这些问题自那时以来一直在增长。法尔顿本人以鲜明而私人的方式制定了暴力浪潮。

“在这三年半的时间里,枪支暴力事件一直没有下降,”他写道。 “每个月,无辜者每年都会死亡,孩子死亡。在2014年,2015年和2016年,我在演讲中展示了照片 - 儿童的照片,甜美无辜,死于枪击。“他的信中概述了造成这些悲剧的短期和长期原因。

他解释说,自2016年1月以来,短期因素是暴力事件激增,在该城市经历了四次重大事件后不久:拉奎恩麦当劳视频的发布,司法部对芝加哥警察局的调查的开幕,警司Garry McCarthy的解雇,以及ACLU和CPD之间的止步协议。 Fardon写道,这些事件的结合扩大了CPD与他们警察所在社区之间的鸿沟。他们还通过数十年的掠夺和种族隔离对芝加哥的颜色社区造成的损害“倒了汽油”:

长期来看,芝加哥在南部和西部的少数社区中存在根深蒂固的帮派问题。几十年来,这些街区一直被忽视。这种历史性忽视的原因源于权力,政治,种族和种族主义这些丑陋的真相,这是我们当地和国家历史和遗产悲惨的一部分。由于这些丑陋的真相以及他们带来的忽视,这些社区的贫困和学校,企业,工作岗位和基础设施不足,都变成了贫困。对于在这些社区长大的许多人来说,这里有一种绝望感,一种早年的信念,即他们对高等教育不够好,并且永远不会获得好工作。帮派和枪支无处不在,帮派填补了那种绝望所造成的空白;他们教孩子犯罪和暴力,给孩子们保护,金钱和一种感觉 归属感。这是长期的现实和长期的挑战。

为了解决这些根深蒂固的问题,法顿提出了一些想法。他积极撰写关于利用现有联邦拨款资金建立“实体”青年中心,在每个社区建立社会服务中心,这可以作为帮派的替代品。他建议通过直接干预和通过与家长,社区成员和社交媒体网站合作来遏制帮派成员使用社交媒体。 “他坚持说:”不要派国民警卫队派遣科技怪才,“他抱怨说,芝加哥的严苛保释制度制度使贫困的非暴力芝加哥人陷入贫困,同时允许被指控犯有暴力罪行的人免费走路。

塞申斯在里士满讲话中没有提到这些历史力量,更不用说任何解决方案。他处理美国执法问题很简单:更多的警务和更少的批评。关于前者,他呼吁联邦检察官更严厉地起诉暴力犯罪,并要求执法机构密切合作,打击非法毒品交易。关于后者,如果警方的权力受到破坏,他就会提出更多暴力罪行的幽灵。

“不幸的是,近几年来,整个执法部门都受到不公正的诽谤,并指责一些不良行为者的不可接受的行为,”塞申斯说。 “太多的官员,代表和士兵认为这个国家的政治领导人放弃了他们。在这种激烈的公众监督和批评之下,他们的士气下降了,而在执勤中死亡的警察人数却在增加。“

然后,Sessions将暴力犯罪的上升与公众监督的增加直接联系起来当地警察部门。 “你们许多执法领导人也告诉我们,在这段视频病毒和有针对性的杀害警察的时代,警务工作发生了一些变化,”他说。 “一些执法人员更不愿意摆脱他们的班车,并进行积极的,近距离的警察工作,建立信任和防止暴力犯罪。在一些城市,即使谋杀率飙升,逮捕也下降了。“

法尔顿似乎并不完全不同意。在信中,他描绘了芝加哥警察局在拉奎恩麦当劳枪击事件后挣扎的类似画面。 “到2016年1月,这座城市着火了。警察正在接受审查。警察局不得不担心ACLU的交易。他们中的许多人不再想冒犯停止嫌疑的风险,“他解释说。 “所以警察停止了停止。而且,孩子们开始拍摄更多,因为他们可以,而且法治,执法也被非法化。这造成了混乱的气氛。“

但是他解决这个问题的方法是警察部门更仔细的审查,而不是更少。他认为,外部干预是实现变革的必要条件。 “媒体经常称[司法部报告]对CPD的严厉指控,”他写道。 “不准确。这份报告并非严厉的起诉书。它可能很难打,但它是衡量和公平的。我们没有说警察是不好的。我们说CPD有系统性的问题,阻止它支持优秀的军官,或者检查坏人。所以文化和士气受到损害。这就是事实。“

Fardon认为,联邦组成部分在面对自满或容易分心的地方政治机构时尤其重要。 “如果你把这些缺陷纠正到城市政治的变幻莫测,那么你很可能会失去长期的战斗力,”他写道。对芝加哥本身来说,这可能是双重事实,这个城市出现了臭名昭着的僵化的政治体系。 “这个城市的历史充满了例子,说的是正确的事情,在某些情况下开始正确的事情,但后来失去了重点,尤其是当媒体和公众注意力转向了最新的危机时。”

这个枢纽可能即将到来。作为一名代表阿拉巴马州的参议员,塞申斯是一个对执法力度更加严格的突出怀疑者。他在担任总检察长这一新角色时表达了他的立场,他在确认听证会期间告诉立法者,他担心同意法令“破坏对执法的尊重”。法顿可能是正确的:解决挣扎的警察 部门。但塞申斯是有机会把他的理论付诸实践的人。